サービス内容が異なるからです。
SEOサービスの作業は、以下に記載したものが代表的です。
・キーワードの分析
・テキスト(ホームページの内容)の修正
・リンクの増強
・毎週または毎日(サービスにより異なります)の順位のチェックとメンテナンスと報告
この部分で一番料金の違いになってくるのが、リンクの増強の代行と報告書の分析となります。
多くのホームページ制作業者においてもSEOをうたっておりますが、リンクの増強の支援、代行、コンサルティングができるところは少ないようです。
また、報告書の分析においても詳細に分析すれば費用がかかりますし、順位のチェックのみでOKならそれほど費用がかかりません。
つまり、SEOといっても業者によってサービス内容、サービスの品質が異なるのです。
格安のSEO業者の多くは、キーワードの記述、キーワードの選定、キーワードの出現頻度の調整、中小の検索エンジンへの申請を数百サイト行う程度というサービスが多いように思います。
何をどれくらいしてくれるのかをしっかりと確かめ、その上で契約する必要があります。